11月28日，中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)了本年度第二次拍賣(mài)行業(yè)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，來(lái)自全國(guó)18個(gè)省、市、自治區(qū)的30余位各級(jí)兩會(huì)代表、政協(xié)委員及部分省市協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會(huì)，中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張延華、副會(huì)長(zhǎng)馬巧嘏 、秘書(shū)長(zhǎng)李衛(wèi)東、副秘書(shū)長(zhǎng)歐樹(shù)英、中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)法咨委主任龍翼飛等出席座談會(huì)。會(huì)議分別由李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)和馬巧嘏副會(huì)長(zhǎng)主持。
落實(shí)四中全會(huì)精神 謀劃行業(yè)健康發(fā)展
會(huì)議為行業(yè)精英們提供了探討行業(yè)政策調(diào)整、解決行業(yè)突出問(wèn)題、謀劃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的交流研討機(jī)會(huì)。張延華會(huì)長(zhǎng)在聽(tīng)取了代表、委員的發(fā)言后說(shuō)：今天的會(huì)是行業(yè)落實(shí)四中全會(huì)精神的會(huì)，也是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中有意義的大事情，代表了整個(gè)行業(yè)和團(tuán)隊(duì)的不斷成熟。各位代表委員的發(fā)言非常有深度，對(duì)行業(yè)下一步的發(fā)展有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。拍賣(mài)行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制要有開(kāi)放性、常態(tài)化，帶動(dòng)相關(guān)各級(jí)代表、委員發(fā)揮作用支持行業(yè)發(fā)展。她同時(shí)要求協(xié)會(huì)秘書(shū)處會(huì)后要認(rèn)真整理代表、委員的建議，讓代表、委員的建議和提案能更好地發(fā)揮作用。
發(fā)揮拍賣(mài)在公共資源交易中的作用
中拍協(xié)法咨委常務(wù)副主任姚紅向與會(huì)的代表委員就公共資源交易中心建設(shè)與整合政策問(wèn)題做了“關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮拍賣(mài)在公共資源交易中作用的建議報(bào)告”。她強(qiáng)調(diào)，為保障交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)公共資源價(jià)值的最大化，應(yīng)當(dāng)破除部門(mén)利益的束縛，針對(duì)各類(lèi)交易平臺(tái)和包括拍賣(mài)在內(nèi)的各類(lèi)交易行為，制定全國(guó)分類(lèi)統(tǒng)一的交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共資源交易的主體和接受政府部門(mén)委托轉(zhuǎn)讓公共資源的主體、交易客體，交易的條件、程序、方式、場(chǎng)所，交易平臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作更加完備、具體、明確的規(guī)定，以引領(lǐng)并推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)健康發(fā)展。
修改拍賣(mài)法 建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序
中拍協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)歐樹(shù)英就修改拍賣(mài)法個(gè)別條款問(wèn)題向會(huì)議做了“關(guān)于盡快修改拍賣(mài)法 建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的建議報(bào)告”。指出拍賣(mài)法自1997年頒布實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)近二十年的實(shí)踐，已經(jīng)出現(xiàn)適用范圍過(guò)窄，對(duì)非拍賣(mài)企業(yè)的“拍賣(mài)行為”監(jiān)管無(wú)據(jù)的問(wèn)題。因此，有必要盡快修改拍賣(mài)法：一是擴(kuò)大拍賣(mài)法第二條的適用范圍，將該條修改為“本法適用于自然人、法人和其他組織進(jìn)行的營(yíng)利性拍賣(mài)活動(dòng)”。二是增加關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的條款，使方興未艾的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)早日有規(guī)可依。為統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，形成統(tǒng)一、高效，競(jìng)爭(zhēng)有序的拍賣(mài)市場(chǎng)。
網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)立法與規(guī)范問(wèn)題
中怕協(xié)網(wǎng)絡(luò)部副主任劉燕就網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)立法與規(guī)范問(wèn)題做了“關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)發(fā)展的建議報(bào)告”。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)目前還處于發(fā)展階段，過(guò)度的監(jiān)管手段有可能會(huì)抑制這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而放任不管則又會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序形成威脅。建議首先盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)范疇，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)活動(dòng)的實(shí)施,為下一步法律法規(guī)的修改提供依據(jù)。修改《拍賣(mài)法》，《拍賣(mài)管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)主體資格，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)提供商的法律責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)法律關(guān)系，杜絕各種網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，結(jié)束實(shí)踐中存在的混亂無(wú)序狀態(tài)。
機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題
中拍協(xié)車(chē)委會(huì)副主任鐘磊就我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題做了“關(guān)于促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)發(fā)展的建議的報(bào)告”。提出為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)二手機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)市場(chǎng)的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)修改對(duì)拍賣(mài)企業(yè)不公平、不合理的稅收政策，一視同仁地對(duì)所有二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易主體征收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的稅費(fèi)；要全面修改現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)登記、年檢等管理規(guī)定；在具體操作層面，要統(tǒng)一全國(guó)各地區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)登記流程、簡(jiǎn)化登記手續(xù)，促進(jìn)二手機(jī)動(dòng)車(chē)跨區(qū)域流通，帶動(dòng)整個(gè)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展；取消各地自行出臺(tái)的不合理“限遷”政策；取消對(duì)遷入的二手車(chē)采取歧視政策，只要符合當(dāng)?shù)卦谟密?chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)即允許登記上牌等。促進(jìn)二手機(jī)動(dòng)車(chē)流通和拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)促進(jìn)與發(fā)展
中拍協(xié)綜合部副主任趙晶就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)促進(jìn)與發(fā)展問(wèn)題做了“在農(nóng)產(chǎn)品流通中引入拍賣(mài)機(jī)制的建議報(bào)告”。提出標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以把分散的農(nóng)戶有效地組織起來(lái),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也便于順利實(shí)施并推廣農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。建議實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)要標(biāo)準(zhǔn)先行，為加快實(shí)施拍賣(mài)打好基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售這一現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)企業(yè)的代表，福建華興拍賣(mài)行總經(jīng)理張如亮則向代表、委員們介紹了福建武夷山茶葉拍賣(mài)的試點(diǎn)情況。
把握發(fā)展契機(jī)推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展
與會(huì)代表委員圍繞著五個(gè)建議報(bào)告進(jìn)行了熱烈的討論。河北省唐山市人大代表陳淑玲在發(fā)言中談了學(xué)習(xí)四中全會(huì)習(xí)近平主席報(bào)告的體會(huì)說(shuō)：依照四中全會(huì)提出的堅(jiān)持政企分開(kāi)，政事分開(kāi)的方略，搭建國(guó)有資產(chǎn)交易平臺(tái)，作為具有獨(dú)立民事責(zé)任的拍賣(mài)企業(yè)有責(zé)任承擔(dān)起這份社會(huì)義務(wù)，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)有資產(chǎn)在公開(kāi)公平交易中爭(zhēng)取價(jià)值最大化。遼寧省政協(xié)委員閆火焱在發(fā)言中說(shuō)：要讓行業(yè)的建議更有優(yōu)勢(shì)，各方都能接受，要靠數(shù)據(jù)說(shuō)話，要有包容性，圍繞拍賣(mài)行業(yè)的核心業(yè)務(wù)來(lái)研究前瞻性的問(wèn)題，只有這樣才能使我們的發(fā)聲具有針對(duì)性，推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展。
對(duì)如何更好地發(fā)揮代表委員的作用，如何有效的反映問(wèn)題，代表委員們提出了許多中肯的建議。大家普遍認(rèn)為十八屆四中全會(huì)提倡依法治國(guó)，依法行政的精神為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，行業(yè)發(fā)展有了更好的法律治理環(huán)境。要把握好這個(gè)契機(jī)，研究前瞻性的問(wèn)題，保護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。
拍賣(mài)行業(yè)代表委員工作機(jī)制初見(jiàn)成效
今年1月7日，拍賣(mài)行業(yè)首次在京召開(kāi)了各級(jí)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，一致認(rèn)為有必要依托中拍協(xié)及各省拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)，建立一個(gè)拍賣(mài)業(yè)人大代表、政協(xié)委員與協(xié)會(huì)間相互溝通的工作機(jī)制，更好發(fā)揮代表委員作用。 經(jīng)過(guò)近一年的努力，拍賣(mài)行業(yè)兩會(huì)代表、委員工作機(jī)制初步建立。第一次座談會(huì)后的全國(guó)兩會(huì)上，一些拍賣(mài)業(yè)內(nèi)外關(guān)心行業(yè)發(fā)展的代表、委員根據(jù)掌握的情況，在協(xié)會(huì)秘書(shū)處的協(xié)助下提交了一批代表行業(yè)呼聲，呼吁市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建議和提案。
為更好發(fā)揮工作機(jī)制的作用，從明年開(kāi)始，中拍協(xié)秘書(shū)處還將進(jìn)一步探討現(xiàn)有聯(lián)絡(luò)機(jī)制的不足，在做好日常服務(wù)和溝通的同時(shí)，重點(diǎn)推出系列專(zhuān)題調(diào)研、考察活動(dòng)。
--來(lái)源：中拍協(xié)